中國牙谷科創(chuàng)園。記者 盧春陽 攝

　　5月12日，在四川牙易在線網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的總倉里，工人們正在忙碌打包。這些印著“中國牙谷”的包裹，將發(fā)往全國各地乃至海外。

　　“中國牙谷”的發(fā)展方位在哪?在成渝中線腹地的資陽高新區(qū)。這里雖然只有6平方公里，建成區(qū)僅2平方公里，但卻是四川單位面積產(chǎn)值最高的區(qū)域之一：自2016年10月啟動建設(shè)以來，6年多時間里，匯聚了106家口腔企業(yè);2022年產(chǎn)值達到30億元，比2021年增長50%，是2020年的2倍多。如今，10余棟4層高的產(chǎn)值“億元樓”分布其中。

　　“中國牙谷”的時代方位又在哪?年產(chǎn)隱形矯治器5500萬片，產(chǎn)量全球第一;口腔產(chǎn)業(yè)中的4大類設(shè)備、5大類材料品類齊全，產(chǎn)業(yè)鏈完整度全球第一;這里生產(chǎn)的203個產(chǎn)品，出口到100多個國家和地區(qū)，成長為全國最大的口腔產(chǎn)業(yè)聚集地，是全球口腔產(chǎn)業(yè)鏈上舉足輕重的一環(huán)……

　　地處川中丘陵地區(qū)，又缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如何從“無中生有”，到打造成為與歐洲、北美、日韓比肩的全球口腔產(chǎn)業(yè)“第四極”?近日，記者來到“中國牙谷”，近距離觀察從一顆牙齒開始的高質(zhì)量發(fā)展密碼。

　　如何實現(xiàn)從無到有?

　　“微笑中國，從‘齒’開始。”進入資陽高新區(qū)，戶外的巨大宣傳語提醒人們，這里就是“中國牙谷”。

　　“6年前，這里還是一片紅土坡。產(chǎn)業(yè)之‘齒’，就是從這里長出來的。”資陽高新區(qū)黨工委委員、藥品醫(yī)療器械申報服務(wù)中心主任徐亞楠指著眼前的一片樓房說。

　　一個產(chǎn)業(yè)的形成，往往需要經(jīng)過不斷地探索、培育乃至試錯。資陽為何選擇從“齒”開始?

　　2016年——調(diào)研組注意到，這是孕育“中國牙谷”的關(guān)鍵時間點。

　　2016年8月，在經(jīng)過多方考察論證后，省委省政府決定在與成都天府國際機場直線距離18公里的資陽高新區(qū)布局打造“中國牙谷”，作為全省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范項目。兩個月后的2016年10月，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，這是新中國成立以來首次在國家層面提出的健康領(lǐng)域中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　與高位部署推動相呼應(yīng)的，是來自市場的巨大需求。2016年的一份行業(yè)調(diào)查顯示：當(dāng)年，全國80%的牙科醫(yī)療設(shè)備、口腔材料等產(chǎn)品依靠進口。而全國口腔產(chǎn)業(yè)保持著年增長率20%左右的增速。據(jù)行業(yè)內(nèi)部保守預(yù)測：到2025年，我國口腔消費市場規(guī)模可達3100多億元。而國內(nèi)的口腔醫(yī)療器械，當(dāng)時主要分散在長三角、珠三角等地，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條，缺少科研院所支撐，產(chǎn)品大多停滯在中低端。

　　優(yōu)勢疊加，但也面臨著考驗。“當(dāng)時資陽的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)和機車產(chǎn)業(yè)。在醫(yī)療器械領(lǐng)域，僅有3家企業(yè)，都與口腔無關(guān)。”資陽市副市長劉廷安說。

　　面對一個“無中生有”的新興產(chǎn)業(yè)，資陽市政府專門成立資陽“中國牙谷”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將“中國牙谷”建設(shè)作為全市的“1號產(chǎn)業(yè)工程”。

　　在無先例可循的情況下，資陽借智前行。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，資陽聘請了國際領(lǐng)先的咨詢機構(gòu)麥肯錫編制《資陽“中國牙谷”發(fā)展規(guī)劃》，提出打造以“產(chǎn)學(xué)研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈為內(nèi)涵，醫(yī)療器械、醫(yī)美康養(yǎng)等“口腔+”產(chǎn)業(yè)為外延的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng);在空間布局上，委托國內(nèi)頂級規(guī)劃機構(gòu)中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制《資陽“中國牙谷”控制性詳細規(guī)劃暨城市設(shè)計》，按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科教原研區(qū)、國際交流區(qū)、生活配套區(qū)、醫(yī)康養(yǎng)綜合體“一體四區(qū)”功能板塊布局，建設(shè)“一園一校一館一鎮(zhèn)”，打造產(chǎn)城相融、職住平衡、生態(tài)宜居的城市空間格局。

　　“‘中國牙谷’的建造是在一張白紙上作畫。這是劣勢也是優(yōu)勢，讓我們可以充分研究國內(nèi)、國際口腔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，從而完成高標準的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。”劉廷安說。

　　也就在這個時候，浙江大學(xué)醫(yī)療器械研究領(lǐng)域的徐亞楠博士，作為四川省急需緊缺專業(yè)的選調(diào)生進入資陽市食品藥品監(jiān)督管理局，主要負責(zé)“中國牙谷”的醫(yī)療器械技術(shù)審評與體系建設(shè)服務(wù)等工作。此后，資陽市政府又將徐亞楠調(diào)入資陽高新區(qū)，以靠前服務(wù)的方式，主抓“中國牙谷”的建設(shè)推進工作。

　　2018年6月，《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》提出，“支持資陽建設(shè)‘中國牙谷’,打造國際口腔裝備材料基地”，標志著“中國牙谷”正式納入全省產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。

　　調(diào)研、決策、規(guī)劃、建設(shè)、破土、生長，“中國牙谷”的打造，既有省委省政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準定位和把握，也有資陽善于搶抓機遇和全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的干勁。

　　“一年起步、三年建成、五年成谷、六年蝶變，我們現(xiàn)在基本完成了最初規(guī)劃的階段性目標。”劉廷安說。

　　核心競爭力是什么?

　　“牙谷 Dental Valley”，在“中國牙谷”生產(chǎn)的不少產(chǎn)品包裝上，都印著這樣的字樣。“如今，‘中國牙谷’已是四川乃至全國一個重要的產(chǎn)業(yè)地標。”四川恒和鑫口腔科技有限公司總經(jīng)理王春濤，回憶起2017年第一次到資陽實地探訪時的情景。

　　“那時候這里是一片工地，到處機器轟鳴。”王春濤說，打了好幾次電話才確認“中國牙谷”的地址，這一情形一度讓他打退堂鼓。直到和園區(qū)相關(guān)負責(zé)人座談后，王春濤發(fā)現(xiàn)，“他們非常懂口腔產(chǎn)業(yè)，思路清晰、目標明確。我們也成為落戶這里的第一家企業(yè)。”

　　“思路清晰、目標明確”，是調(diào)研組在采訪企業(yè)時聽到最多的評價。

　　“我們多次到長三角、珠三角等地走訪、調(diào)研，找到企業(yè)在生產(chǎn)中的痛點和堵點，然后在這里將這些‘點’打通。”徐亞楠說。

　　調(diào)研組注意到，在“中國牙谷”進行基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)的同時，同步打造的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，可總結(jié)為“審批、成本、服務(wù)”三個方面。徐亞楠說，這是“中國牙谷”的核心競爭力之一。

　　其中，審批環(huán)節(jié)最受企業(yè)關(guān)注。審批提速，意味著產(chǎn)品可以更快地投入市場，提升競爭力。

　　在“中國牙谷”的審批能有多快?2022年11月，四川鴻政博恩口腔科技有限公司(以下簡稱“博恩口腔”)在“中國牙谷”注冊申報服務(wù)團隊的指導(dǎo)下，用了不到一年時間取得了種植體三類醫(yī)療器械注冊證，填補了牙谷種植體產(chǎn)品領(lǐng)域的空白。三類醫(yī)療器械是我國風(fēng)險管控級別最高的醫(yī)療器械，目前國家準入的種植體企業(yè)僅有95家。

　　“這項注冊審批如果放在其他地方，僅排隊就需要6個月以上，拿到證一般需要3年左右時間。”博恩口腔副總裁石雅成說，種植體是該公司的主營產(chǎn)品之一，獲批準進入市場后，僅今年一季度公司就實現(xiàn)產(chǎn)值1000余萬元，同比增長超過50%。

　　作為首批進入“中國牙谷”的企業(yè)，博恩口腔目前已取得近20個醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(備案)證書，是“中國牙谷”首家覆蓋一、二、三類口腔醫(yī)療器械的企業(yè)。

　　資陽聯(lián)耀醫(yī)療器械有限責(zé)任公司董事長王貴建對此同樣深有感觸：“我們拿到一款新研發(fā)的口內(nèi)三維掃描儀的注冊證，用時不到一年，而行業(yè)平均取證用時需要一年半左右。”該公司去年產(chǎn)值達9000萬元左右，今年預(yù)計將達到1.2億元。

　　認證審批為何會快?調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，“中國牙谷”依托北京大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院口腔醫(yī)療器械檢驗中心、四川醫(yī)療器械生物材料和制品檢驗中心等單位建立了“檢驗檢測聯(lián)盟”，讓企業(yè)產(chǎn)品即送即檢;省藥監(jiān)局駐資陽辦事處、省藥監(jiān)局行政服務(wù)資陽工作站的設(shè)立，暢通注冊認證“綠色通道”，注冊審批時間最多縮短近60%。

　　“現(xiàn)在可以做到一類產(chǎn)品備案辦事不出園、二類產(chǎn)品審評審批不排隊、三類產(chǎn)品溝通協(xié)調(diào)暢通辦。”徐亞楠說。

　　在成本方面，“中國牙谷”從免、獎、補三個方面降低企業(yè)開辦成本，主要是免去企業(yè)檢驗檢測、注冊認證、廠房租金等，發(fā)放產(chǎn)品注冊獎勵、科技創(chuàng)新獎勵、升規(guī)入庫獎勵等，給予裝修、展會、要素等補貼。同時，圍繞解決融資難、融資貴等問題，設(shè)立醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基金、口腔醫(yī)療器械天使基金。

　　在服務(wù)方面，側(cè)重創(chuàng)新平臺建設(shè)是“中國牙谷”一項重要舉措。目前，這里有依托四川省口腔醫(yī)學(xué)會、四川大學(xué)華西口腔醫(yī)學(xué)院成立的口腔醫(yī)療科技創(chuàng)新促進會、口腔疾病研究國家重點實驗室(四川大學(xué))“中國牙谷”研發(fā)孵化中心;有借力成渝高校院所科技資源建強的研發(fā)平臺，與四川大學(xué)華西醫(yī)院、四川省骨科醫(yī)院等合作，推進高校口腔產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目培育和導(dǎo)入。

　　另外，資陽還從企業(yè)招商引資入手，建立新引進企業(yè)項目“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制”、重點項目“首席服務(wù)制”，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。在這里，還增設(shè)海關(guān)業(yè)務(wù)辦理點，方便在這里從事進出口業(yè)務(wù)的口腔企業(yè)。

　　2021年6月，省政府印發(fā)《關(guān)于支持“中國牙谷”發(fā)展若干措施的通知》，從堅持規(guī)劃引領(lǐng)、加大產(chǎn)業(yè)扶持、加快審評審批、拓展產(chǎn)品市場、建立創(chuàng)新體系、強化金融服務(wù)、優(yōu)化要素保障、健全工作機制等8個方面明確支持舉措。

　　“不斷增強的競爭力，讓我們有了打造與歐洲、北美、日韓比肩的全球口腔產(chǎn)業(yè)‘第四極’的底氣。”徐亞楠說。

　　如何引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?

　　2022年6月，我省將以“中國牙谷”口腔產(chǎn)業(yè)為重要組成部分的資陽市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，列入首批四個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點名單。此舉被看作是我省實施制造強省戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措，旨在形成全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力量。

　　與同時入圍的攀枝花市釩鈦產(chǎn)業(yè)、樂山市晶硅光伏產(chǎn)業(yè)、遂寧市鋰電產(chǎn)業(yè)相比，資陽為何能后來居上，在6年多的時間就形成比較鮮明的特色優(yōu)勢?

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，首先是量的積累，具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，“中國牙谷”內(nèi)目前已有愛齊科技、盈維達、博恩登特等106戶國內(nèi)外知名企業(yè)，有203個“資陽造”產(chǎn)品投放市場。2022年，“中國牙谷”實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

　　口腔產(chǎn)品，以定制化生產(chǎn)為主，因此附加值較高。以主打兒童牙齒矯治器的四川愛樂慕醫(yī)療器械有限公司為例，該公司于今年1月投產(chǎn)，根據(jù)訂單情況預(yù)計全年產(chǎn)值將達到5000萬元。

　　其次是集群化發(fā)展，奔向質(zhì)的飛躍。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài)。目前，“中國牙谷”內(nèi)可生產(chǎn)4大類60余個口腔設(shè)備、5大類100余種口腔材料，門類齊全、體系完備。

　　在“中國牙谷”里，已有不少企業(yè)實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)配套，甚至上下樓就是產(chǎn)業(yè)鏈的上下游。四川博美星口腔設(shè)備有限公司副總經(jīng)理李德軍說起一個細節(jié)：企業(yè)一款產(chǎn)品的組裝材料以前必須從廣東等地采購，現(xiàn)在“中國牙谷”里已有4家企業(yè)為其配套。

　　在四川金潔醫(yī)療器械有限公司，數(shù)臺機床正在按照設(shè)定的程序作業(yè)。這是一家精密醫(yī)療器械生產(chǎn)和服務(wù)型企業(yè)，處于口腔產(chǎn)業(yè)的中游環(huán)節(jié)。2020年底從廣東東莞搬到“中國牙谷”后，已有5臺機床由園區(qū)內(nèi)企業(yè)訂購。

　　產(chǎn)業(yè)鏈上的配套還在延伸。四川愛樂慕醫(yī)療器械有限公司企業(yè)負責(zé)人季昌華說，以前招聘產(chǎn)業(yè)工人一直是困擾行業(yè)的難題，園區(qū)內(nèi)的資陽口腔職業(yè)學(xué)院有效解決了這一問題。目前，該企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人中，兩成以上來自該學(xué)院。2022年，該學(xué)院培養(yǎng)出首批170余名畢業(yè)生。如今，學(xué)院已開設(shè)16個專業(yè)，在校生超過5500人。在距資陽口腔職業(yè)學(xué)院不遠處，按照三甲標準建設(shè)的資陽口腔專科醫(yī)院已建設(shè)至第二層。

　　同時，“中國牙谷”內(nèi)自主品牌正在壯大，產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”已現(xiàn)。多名企業(yè)負責(zé)人介紹，目前在產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)和品牌等“微笑曲線”兩端的環(huán)節(jié)，正在“中國牙谷”內(nèi)形成優(yōu)勢。

　　資陽頻泰醫(yī)療設(shè)備有限公司是與“中國牙谷”一起成長的本土企業(yè)，是國家口掃行業(yè)標準起草單位中唯一的國內(nèi)口掃設(shè)備制造商。在資陽5年時間，該公司從小微企業(yè)發(fā)展成為口腔設(shè)備領(lǐng)軍企業(yè)，2022年產(chǎn)值達1.3億元，出口額達4000萬元。今年產(chǎn)值預(yù)計翻一番，出口比例將達到50%。

　　打造口腔自主品牌，另一個最為直接的變化是產(chǎn)品價格降低。石雅成介紹，像口腔CBCT產(chǎn)品(一臺設(shè)備可實現(xiàn)CT、全景、頭顱和口內(nèi)攝影的拍攝功能)，國外進口價格在30萬元左右，通過自主研發(fā)，僅需20萬元左右。

　　此外，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，以“中國牙谷”為原點，這里的產(chǎn)業(yè)正在和資陽乃至四川的產(chǎn)業(yè)鏈互相融合。“口腔產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)領(lǐng)域非常小的一個門類，但背后卻是一個地區(qū)制造業(yè)水平的反映。比如，精細加工、先進材料、軟件算法等。”徐亞楠說，四川工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，可以為企業(yè)提供支撐。再比如，博恩口腔的種植體產(chǎn)品，在后期需要進行涂層、熱處理等工藝，以前需要送到上海，如今在四川已經(jīng)可以完成部分處理。

　　“資陽造”產(chǎn)品在市場上的競爭力逐步提升，也吸引了更多企業(yè)來此發(fā)展。就在調(diào)研組到資陽的幾天前，中國牙谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在成都召開。活動現(xiàn)場，資陽高新區(qū)和韓國SDM種植體項目等12個企業(yè)代表簽約，簽約金額為12.8億元，進一步完善了當(dāng)?shù)乜谇谎b備材料產(chǎn)業(yè)鏈。

　　資陽市委相關(guān)負責(zé)人則描繪了一個更大的“雄心”：隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的提速，口腔產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才、前沿科技加速匯聚，預(yù)計到2025年，“中國牙谷”內(nèi)入駐企業(yè)將超過200戶，產(chǎn)值超過100億元，培育民族品牌企業(yè)超過50戶，上市公司3戶以上，基本建成世界知名的“產(chǎn)學(xué)研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈“中國牙谷”。(記者 李鵬 王懷王國平 李寰 高杲 魏馮)